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    县“十二五”规划编制工作方案 规划编制工作方案

    2019-10-13 10:38:19  秘书文库网  本文已影响   字号:T|T

    “十二五”时期,是全县全面深入贯彻落实科学发展观、构建和谐,积极适应发展形势的新变化,妥善应对经济社会发展的新挑战,全面落实建设小康社会的新要求,加快经济结构调整,转变发展方式的重要时期。科学编制和实施“十二五”规划,对推动全县经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义。为确保圆满完成规划编制任务,根据《云南省人民政府关于做好我省“十二五”规划编制工作的通知》(云政发〔〕178号)和《临沧市人民政府关于印发“十二五”规划编制工作的通知》(市政发〔〕29号)要求,结合我县实际,制定本工作方案。

    一、指导思想

    全县“十二五”规划编制工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻执行党的十七大、省第八次党代会和市委二届八次全会、县委十二届十次全会精神,准确把握县情和发展阶段特征,立足科学发展,按照“统筹兼顾,创新驱动,绿色增长,共进共享”的要求,以全面建设小康社会新要求为目标,着重解决关系我县国民经济和社会发展的重大问题,明确“十二五”时期工作的指导方针、发展目标、发展思路、主要任务、发展重点和保障措施,使其成为引领全县国民经济和社会发展的行动纲领。

    二、编制原则

    (一)坚持科学发展,构建和谐社会

    按照以人为本,全面、协调、可持续发展的要求,认真研究经济与社会、人与自然,城乡和区域之间协调发展的新路子,突出保持经济又好又快发展,推进产业结构优化升级,统筹城乡和区域协调发展,增强可持续发展能力、促进社会和谐稳定、维护民族团结和边疆稳定、扩大对内对外开放,打造竞争新优势等战略重点,为实现富裕、民主、文明、开放、和谐打下坚实基础。

    (二)坚持统筹兼顾,突出编制重点

    在坚持推进经济、政治、社会、文化、生态全面发展的基础上,突出解决经济社会发展中的主要问题和主要矛盾,坚持“有所为,有所不为”,尽量减少由市场机制发挥作用领域的内容,充实经济调节、市场监管、社会管理和公共服务内容。

    (三)坚持总规全面,专项科学务实

    总体规划要充分体现全局性、指导性和操作性,科学分析和判断发展环境、发展趋势,提出发展战略和目标,提出重大工程和建设项目。专项规划要符合总体规划确定的方向和原则,发展目标任务明确,重点突出,布局合理,项目具体,措施务实。

    (四)坚持公众参与,规范编制程序

    提高规划编制工作的公开性和透明度,扩大规划编制过程的社会参与度,动员全社会力量共同参与“十二五”规划的编制工作,使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程和对重大问题形成共识的过程。在规范编制程序上,按照前期工作、立项、起草、征求意见、衔接、论证、批准、公布等程序,建立和完善公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。

    三、主要任务

    (一)抓好前期工作研究

    1.对“十一五”规划执行情况进行评估

    总结分析《县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》执行过程中取得的成绩、经验,找出主要困难和问题,形成《县“十一五”规划执行情况评估报告》,为科学编制“十二五”规划提供依据。由县发改局牵头,县直相关部门和各乡(镇)配合。对部门行业“十一五”专项规划实施情况进行评估,形成评估报告。分别由县直相关部门完成。各乡(镇)人民政府分别完成本乡(镇)“十一五”规划执行情况评估报告,并报县“十二五”规划领导小组办公室。

    2.开展重大课题研究

    主要任务是结合全县经济社会发展实际,充分吸收近年来国家和省、市出台的一系列重大决策和研究成果,对关系全县发展全局的10大课题进行专题研究,形成研究成果,为总体规划编制提供支撑。具体研究课题如下:

    (1)县“十二五”期间面临的发展环境、发展潜力、发展思路、经济结构战略性调整研究。

    (2)县“十二五”总体规划的发展目标和指标体系研究。

    (3)县“十二五”期间重大建设项目研究。

    (4)县“十二五”期间改善投资环境、扩大招商引资的思路与对策研究。

    (5)县“十二五”期间推进城乡统筹协调发展研究。

    (6)县“十二五”期间“三农”工作重点、难点、目标和措施研究。

    (7)县“十二五”期间工业发展重点、难点、措施研究。

    (8)县“十二五”期间加快财源建设研究。

    (9)县“十二五”期间加快城镇化发展研究。

    (10)县“十二五”期间加快沿边经济发展研究。

    (二)编制总体规划纲要

    在认真研究国家和省、市“十二五”期间重大战略和宏观政策,并在全县进行调查研究、资料(意见)征集、课题研究的基础上,认真分析“十二五”期间我县面临的发展背景、发展环境,突出特色,提出全县国民经济和社会发展的总体发展思路、目标、任务、产业布局、支柱产业、优势产业的发展方向和目标,重大建设工程和重点项目布局,经济社会发展的主要政策、措施等,编制完成《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。由县发改局牵头组织,县“十二五”规划领导小组各成员单位配合。

    (三)编制行业专项规划

    根据全县国民经济和社会发展特点,以全县“十二五”总体发展目标和思路相衔接,组织编制县级重点行业、特定领域的专项发展规划,使之成为指导该领域发展、决定重大工程建设和安排政府投资的依据,县直各部门要根据部门职能职责和工作实际组织编制好行业“十二五”专项规划,并注意与上级行业规划对接,充分论证。编制完成后将文本报县规划办统筹纳入总体规划。

    (四)编制重点产业发展规划

    根据全县产业发展重点和潜力

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